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Weiß zwar nicht wieso du das tun möchtest, aber sowas geht schon. Außerdem kannst du den Apache auch als root bei jedem Systemstart automatisch in jeden Runlevel einbinden und starten lassen.
Einfach im entsprechenden Runlevel unter /etc/init.d/rcX/ einen SymLink setzen.
Nun zu deiner eigentlichen Frage: Du kannst mit den Befehl sudo einen User root-Rechte geben und damit einen root-Befehl ausführen lassen.